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重磅!國家發(fā)改委將從七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展

? ? ? ?國家發(fā)改委將從七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展包括布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術方案、中醫(yī)方藥研制攻關和醫(yī)療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地等。

????3月29日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,介紹深入貫徹“十四五”規(guī)劃,推進中醫(yī)藥振興發(fā)展有關情況。國家發(fā)改委社會發(fā)展司負責人孫志誠在會上表示,“十四五”時期,國家發(fā)改委將通過長遠規(guī)劃引領、重大工程實施等舉措提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疫病防治、中西醫(yī)結合、專科特色等能力,從多個層面謀劃和開展工作,支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展


? ? ? ?國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健介紹說,“十四五”時期,將啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設,還將依托高水平中醫(yī)醫(yī)院,建設國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地。
? ? ? ?孫志誠同時補充道,“十三五”時期,國家發(fā)改委和衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局一道緊密配合,大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,總共安排中央投資超過300億元,支持中醫(yī)中藥類項目建設。“十四五”時期,國家發(fā)改委將具體從七方面支持中醫(yī)藥的振興發(fā)展。
? ? ? ?打造國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。按照“揭榜掛帥”的工作思路,開展國家中醫(yī)醫(yī)學中心建設,努力把它們打造成引領我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學研究高峰、優(yōu)秀成果的轉化高地以及頂尖人才的培養(yǎng)基地;在區(qū)域醫(yī)療中心方面,在兩年試點基礎上,把更多高水平的中醫(yī)醫(yī)院納入輸出醫(yī)院范圍,引導患者流出比較多、優(yōu)質醫(yī)療資源相對薄弱的省份,建設以中醫(yī)為特色的區(qū)域醫(yī)療中心,以此加快優(yōu)質醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域的均衡布局。
? ? ? ?加快提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。布局建設一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心,在“十三五”的基礎上進一步聚焦,形成若干中醫(yī)藥學術經驗的繼承重鎮(zhèn),擴大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池,進一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平,增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉化的實力。
? ? ? ??打造國家中醫(yī)疫病防治重大基地。布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術方案、中醫(yī)方藥研制攻關和醫(yī)療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地。通過基地建設,提升中醫(yī)藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件時的快速反應能力和防控救治能力。
? ? ? ?大力開展中西醫(yī)結合有效模式的探索和推廣。在現有醫(yī)院的基礎上,遴選一批中西醫(yī)結合開展較好的醫(yī)院,進一步打造成中西醫(yī)協(xié)同的“旗艦”醫(yī)院,為全國推廣中西醫(yī)結合模式發(fā)揮示范和引領作用。
? ? ? ?促進省域優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源的擴容下沉。要把省級優(yōu)質資源擴容和下沉到地市一級,在現有的地市級中醫(yī)醫(yī)院當中選擇一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院,做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢專科,培養(yǎng)一批能夠扎根省域、地市的中醫(yī)藥學科帶頭人和骨干人才,夯實中堅力量,使更多群眾在省域內就能夠就近享有便利和優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。
? ? ? ? 繼續(xù)加強重點脫貧地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設。在脫貧摘帽后的五年過渡期內,對脫貧縣保持中央預算內投資支持政策的總體穩(wěn)定,繼續(xù)補齊縣級中醫(yī)醫(yī)療服務能力的短板弱項,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。
? ? ? ?大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學科建設。繼續(xù)支持醫(yī)學院校的建設發(fā)展,引導各地將中醫(yī)藥院校作為其中重要的建設內容,來助力深化中醫(yī)藥的教育改革,持續(xù)加力推動多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢


? ? ? ?新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,中醫(yī)藥在抗擊疫情中療效顯著,但中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質中醫(yī)藥資源總量不足、標準體系還不健全、中藥材質量良莠不齊等問題。
? ? ? ?據國家中醫(yī)藥管理局局長于文明介紹,“十四五”期間,國家中醫(yī)藥管理局聚焦疫病防治能力建設,發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。完善中西醫(yī)結合救治機制,加強國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍和基地建設,深化中醫(yī)藥疫病理論研究、中醫(yī)藥抗疫有效經驗總結和臨床數據挖掘,科學總結中醫(yī)藥防治的療效成果。
在聚焦特色人才培養(yǎng)方面,于文明表示,要深化教育教學改革,實施特色人才培養(yǎng)工程,推動領軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實用人才等特色人才隊伍建設。
同時,聚焦醫(yī)療資源提質擴容,推進優(yōu)質高效服務體系建設,啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等建設,推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。聚焦高質量發(fā)展,促進傳承創(chuàng)新和中藥質量提升。加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設,推進道地中藥材生產基地、中藥質量追溯體系建設,落實中藥注冊管理改革舉措。
? ? “還要聚焦遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點,建立完善評價和標準體系。”于文明說,要健全中醫(yī)藥科研方法、評價體系,完善臨床療效評價技術、方法。推動中醫(yī)臨床診療標準、臨床技術規(guī)范的制定。
? ? ? ?他透露,國家中醫(yī)藥管理局將加強中醫(yī)藥國際交流與合作。加強“一帶一路”重點國家雙邊合作和與世衛(wèi)組織等多邊合作,讓中醫(yī)藥“走出去”。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。
? ? ? ?此外,還將推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。推動設立基層中醫(yī)藥工作先進市、縣創(chuàng)建工作,總結推廣各地先進經驗。配合全國人大開展好中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動進一步完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策,建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制,健全中醫(yī)藥管理體制。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央財政支持力度有望比“十三五”翻一番


? ? ? ? ??今年1月國辦印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》),作為這份文件的主要執(zhí)筆人,孫志誠介紹說,《措施》從夯實中醫(yī)藥人才基礎、提高中藥產業(yè)發(fā)展活力、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結合制度、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提升中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境等七方面提出28條政策措施。
? ? ?《措施》更加突出中醫(yī)藥管理政策要符合中醫(yī)藥自身規(guī)律特點,加大改革創(chuàng)新力度。孫志誠舉例,“比如《措施》允許學術經驗繼承人用醫(yī)古文去替代外語考試,申請中醫(yī)專業(yè)學位,這就打破了以前一律都要參加外語考試的一刀切做法。再比如,《措施》提出要建立‘中醫(yī)藥理論、人用經驗、臨床研究’三結合的全新臨床證據體系,在中藥的新藥注冊評審過程中,更加突出中醫(yī)藥‘人用經驗’的證據作用?!?/span>
? ? ? ??更加突出對中醫(yī)藥技術價值的有效激勵。通過建立有效的激勵機制,引導醫(yī)務人員主動用中醫(yī),扭轉中醫(yī)院“西醫(yī)化”的局面。比如,將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現勞務價值、應用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調價范圍,支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍,鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。
? ? ? ??更加明確了完善中西醫(yī)結合制度的工作方向。比如,創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式,在各類醫(yī)院都要強化臨床科室的中醫(yī)醫(yī)師配備,打造中西醫(yī)結合的團隊,開展中西醫(yī)聯合診療,鼓勵科室間、醫(yī)院間還有醫(yī)聯體內部開展中西醫(yī)協(xié)作。而且要把中西醫(yī)結合的工作成效納入醫(yī)院的等級評審和績效考核。
? ? ? ?進一步加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度?!爸醒胴斦χ嗅t(yī)藥事業(yè)的支持力度在‘十四五’期間有希望或者要努力爭取比‘十三五’翻一番,這個力度是空前的?!睂O志誠表示,通過保障落實政府投入,多方增加社會投入,加強融資渠道支持,實施一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的重大工程,涵蓋中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設、中醫(yī)藥科研平臺建設、產學研醫(yī)政聯合攻關、道地中藥材提升工程、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、中醫(yī)藥開放發(fā)展等多個方面部署。


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?構建“三結合”的審評證據體系


? ? ? ?中藥質量關系到中醫(yī)的臨床療效,也事關中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥產業(yè)的高質量發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局科技司司長李昱表示,“十四五”期間,國家中醫(yī)藥局將聯合農業(yè)農村部、國家藥監(jiān)局、工信部、市場監(jiān)管總局等相關部門就中藥材的種質源頭加強管理,加強中藥材種植、工業(yè)生產、流通等全過程的管理,實施好道地中藥材質量提升工程,提高中藥材規(guī)范化的種植水平,完善構建中藥材的檢驗檢測體系,加強中藥材質量風險評估與風險監(jiān)測,為中藥材、中藥工業(yè)、流通產業(yè)高質量發(fā)展提供更好的支撐,讓人民群眾放心用中藥。
????“ 在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面,將配合國家藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)完善中藥的審評審批改革,促進中藥新藥研發(fā)和中藥產業(yè)發(fā)展。”李昱介紹,堅持以臨床價值為導向,推動建立與中藥臨床定位相適應,體現其作用特點和優(yōu)勢的療效評價標準,鼓勵開展以患者為中心的療效評價。
? ? ? ?推動古代經典名方、中藥復方制劑研制,組織研究制定古代經典名方關鍵信息考證意見,建立與古代經典名方、中藥復方制劑特點相適應的審評模式,簡化審批手續(xù)。
? ? ? ?構建“三結合”的審評證據體系。重視“人用經驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用,按照中藥特點、規(guī)律和臨床實踐實際,構建中醫(yī)藥理論、“人用經驗”和臨床試驗相結合的審評證據體系,為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的平臺和路徑。
????文章來源———中國改革報、改革網

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